《北海市路港建設(shè)投資開(kāi)發(fā)有限公司資產(chǎn)出租管理暫行辦法》公示
發(fā)布時(shí)間：2022-11-28 16:16:00
根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步建立健全權(quán)力運(yùn)行制度機(jī)制的實(shí)施方案》規(guī)定的要求?，F(xiàn)將《北海市路港建設(shè)投資開(kāi)發(fā)有限公司資產(chǎn)出租管理暫行辦法》制度進(jìn)行公示。
北海市路港建設(shè)投資開(kāi)發(fā)有限公司資產(chǎn)出租管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條為規(guī)范公司及下屬子公司的資產(chǎn)出租行為，提高國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，從源頭上預(yù)防腐敗，防范風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第378號(hào)）和《廣西壯族自治區(qū)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督管理暫行辦法》（桂政發(fā)〔2005〕60號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，參照廣西區(qū)國(guó)資委《關(guān)于規(guī)范區(qū)直企業(yè)資產(chǎn)出租管理的通知》和北海市國(guó)資委《關(guān)于規(guī)范市直企業(yè)資產(chǎn)出租管理的暫行辦法》，結(jié)合公司實(shí)際，現(xiàn)就規(guī)范公司資產(chǎn)出租管理有關(guān)事項(xiàng)制定本辦法。
第二條 本辦法適用于路港公司及其各級(jí)獨(dú)資、控股企業(yè)。
第三條 本辦法所稱資產(chǎn)出租是指路港公司及其各級(jí)子公司作為出租方，將自身?yè)碛谢蛴刑幹脵?quán)的非流動(dòng)性資產(chǎn)（包括土地使用權(quán)、房屋建筑物、設(shè)施設(shè)備、廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)等）出租給自然人、法人或其他組織（以下稱“承租方”）使用，并向承租方收取租金、承包費(fèi)、管理費(fèi)或者其他費(fèi)用的經(jīng)營(yíng)行為。下列情形除外：
（一）專業(yè)租賃公司從事的租賃經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)；
（二）租賃期不超過(guò)三個(gè)月的短期租賃行為；
（三）企業(yè)承辦的專業(yè)市場(chǎng)、商場(chǎng)按市場(chǎng)規(guī)則組織的對(duì)外招租；
（四）物業(yè)管理公司從事的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)；
（五）法律和行政法規(guī)另有規(guī)定的。
第四條 資產(chǎn)租賃的原則和方式。資產(chǎn)租賃必須遵循等價(jià)有償和公開(kāi)、公平、公正原則，自覺(jué)接受監(jiān)督。引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采取公開(kāi)招租方式，在廣泛征集承租方的基礎(chǔ)上，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)確定，提高資產(chǎn)利用效益，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)值最大化。
公司及各級(jí)子企業(yè)在擇優(yōu)選擇承租方時(shí)，應(yīng)采取公開(kāi)招租的方式進(jìn)行。如在報(bào)刊媒體、企業(yè)網(wǎng)站、信息公開(kāi)欄、擬出租實(shí)物資產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)等渠道公開(kāi)發(fā)布招租信息、采取現(xiàn)場(chǎng)（網(wǎng)絡(luò)）競(jìng)拍、公開(kāi)（邀請(qǐng)）招標(biāo)、組織公開(kāi)競(jìng)價(jià)方式等公開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)方式，廣泛公開(kāi)征集承租方進(jìn)行。
第二章 資產(chǎn)出租決策審批
第五條 公司的資產(chǎn)管理部為有關(guān)資產(chǎn)租賃行為的歸口管理部門，其職責(zé)是：
（一）加強(qiáng)公司資產(chǎn)租賃管理，明確管理人員，設(shè)立資產(chǎn)出租臺(tái)賬，登記資產(chǎn)出租信息，依法規(guī)范出租合同、出租期限及租金收取等行為事項(xiàng)。
（二）指導(dǎo)監(jiān)督各級(jí)子企業(yè)資產(chǎn)租賃工作。
第六條公司的資產(chǎn)租賃應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)實(shí)際狀況、市場(chǎng)價(jià)格、供需情況、租賃成本等因素，合理選擇通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查詢價(jià)或者委托中介機(jī)構(gòu)評(píng)估確定招租底價(jià)。以市場(chǎng)詢價(jià)方式確定招租底價(jià)的，我公司及各級(jí)子企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)查，并對(duì)調(diào)查結(jié)果負(fù)責(zé)；以中介機(jī)構(gòu)評(píng)估價(jià)格作為招租底價(jià)的，評(píng)估機(jī)構(gòu)選擇和評(píng)估結(jié)果按照我公司管理權(quán)限履行審批程序。資產(chǎn)出租掛牌底價(jià)應(yīng)不低于已審批確定的招租底價(jià)。
第七條出租資產(chǎn)的業(yè)務(wù)部門及各級(jí)子企業(yè)應(yīng)在完成資產(chǎn)租賃審議決定，進(jìn)行出租資產(chǎn)詢價(jià)或評(píng)估后，制定資產(chǎn)租賃方案。資產(chǎn)租賃方案內(nèi)容包括擬出租資產(chǎn)的基本情況、出租的目的及可行性、資產(chǎn)清單、出租用途及期限、租金及收繳辦法、承租條件、招租底價(jià)及底價(jià)擬訂依據(jù)、招租方式、擬發(fā)布的招租公告、擬簽訂的合同文本草案等。
租賃方案按程序經(jīng)審核后組織實(shí)施，并作為公司公開(kāi)的重要內(nèi)容向企業(yè)職工公示。招租結(jié)果也應(yīng)向職工公示，接受監(jiān)督。
第八條 公司應(yīng)嚴(yán)格履行決策審批程序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、企業(yè)章程、“三重一大”決策制度要求，對(duì)企業(yè)資產(chǎn)租賃方案進(jìn)行審議決定。資產(chǎn)租賃應(yīng)履行下列審批程序：
（一）一次及累計(jì)對(duì)外租賃資產(chǎn)賬面原值高于500萬(wàn)元的，租賃方案經(jīng)公司黨委會(huì)、班子會(huì)、董事會(huì)審核后報(bào)市國(guó)資委備案。
（二）一次及累計(jì)對(duì)外租賃資產(chǎn)賬面原值500萬(wàn)元以內(nèi)的，租賃方案由公司黨總支會(huì)、班子會(huì)審核后報(bào)市國(guó)資委備案。
（三）對(duì)外租賃資產(chǎn)屬公司主業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用的資產(chǎn)，且資產(chǎn)賬面原值（一次及累計(jì)對(duì)外租賃）占主業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用的總資產(chǎn)賬面原值30%以上的，租賃方案應(yīng)提交職工代表大會(huì)審議通過(guò)。
第九條各業(yè)務(wù)部門及子企業(yè)在資產(chǎn)租賃報(bào)請(qǐng)黨總支會(huì)、班子會(huì)、董事會(huì)審議時(shí)，應(yīng)報(bào)送以下材料：
（一）租賃方案請(qǐng)示文件；
（二）租金底價(jià)詢價(jià)情況報(bào)告或評(píng)估報(bào)告；
（三）租賃方案；
（四）法律意見(jiàn)書；
（五）要求提供的其他材料。
第三章 資產(chǎn)出租管理
第十條租賃期間的確定。租賃期限一般為1年，原則上不超過(guò)3年，對(duì)確需超過(guò)的，需經(jīng)黨總支會(huì)、班子會(huì)、董事會(huì)審核。
提前終止租賃期和合同期滿的，應(yīng)再次通過(guò)公開(kāi)競(jìng)價(jià)的方式進(jìn)行招租。
第十一條租賃底價(jià)的確定。租賃底價(jià)一般采取市場(chǎng)比較方式，主要根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格、供需情況、資產(chǎn)的實(shí)際狀況、資產(chǎn)的價(jià)值補(bǔ)償?shù)纫蛩鼐C合確定，也可采用中介機(jī)構(gòu)評(píng)估方式確定底價(jià)。土地使用權(quán)、房屋建筑物以周邊相同地段，類似功能、用途參照物的市場(chǎng)租賃價(jià)格作為確定招租底價(jià)的主要參考依據(jù)；設(shè)備以同類設(shè)備的市場(chǎng)租賃價(jià)格作為確定招租底價(jià)的主要參考依據(jù)。另有特殊情況的，可采用中介機(jī)構(gòu)評(píng)估方式確定底價(jià)。
第十二條 經(jīng)公開(kāi)招租只征集到一個(gè)意向承租方的，公司與該意向承租方按照招租底價(jià)與意向承租報(bào)價(jià)就高原則直接簽約。期滿未征集到承租方的，可以延期或降低租金底價(jià)、變更租賃條件后重新公開(kāi)招租。調(diào)整后的租金底價(jià)低于原租金底價(jià)90%時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新履行內(nèi)部決策程序。
第十三條加強(qiáng)信息披露。各業(yè)務(wù)部門及子企業(yè)應(yīng)通過(guò)本企業(yè)網(wǎng)站及信息公開(kāi)欄、擬出租物現(xiàn)場(chǎng)對(duì)外公開(kāi)披露租賃信息。盡可能在報(bào)刊雜志等媒體發(fā)布信息，以廣泛征集承租方。同時(shí)對(duì)承租結(jié)果進(jìn)行公示，自覺(jué)接受公司職工監(jiān)督。
第十四條規(guī)范租賃合同文本管理。各業(yè)務(wù)部門及子公司要參照《中華人民共和國(guó)民法典》的規(guī)定，與承租方簽訂規(guī)范的租賃合同。
（一）租賃合同主要內(nèi)容包括：標(biāo)的情況、租賃期限、租金標(biāo)準(zhǔn)及年遞增率，租金收取時(shí)間與方式，租賃期間相關(guān)費(fèi)用及稅金、雙方權(quán)利與義務(wù)、合同變更、解除及合同糾紛的處理辦法和違約責(zé)任條款等。
（二）合同中應(yīng)當(dāng)載明合同終止情形及免責(zé)條款，應(yīng)當(dāng)明確承租方確實(shí)無(wú)力履行合同、擅自改變承租用途、轉(zhuǎn)租或因市政建設(shè)需要搬遷、土地被收儲(chǔ)和企業(yè)改制、以及不可抗力影響等情形，出租方有權(quán)提前終止合同并予以免責(zé)。
（三）如承租方需要對(duì)其承租項(xiàng)目總的房產(chǎn)進(jìn)行大規(guī)模裝修、改造，應(yīng)當(dāng)事先與出租方協(xié)商，并在合同中明確約定合同終止時(shí)的處置方式，原則上不予補(bǔ)償。
（四）租賃期限屆滿收回租賃資產(chǎn)前，應(yīng)對(duì)資產(chǎn)技術(shù)狀況、損壞情況等進(jìn)行檢查與備案。
第十五條租賃合同生效后不得隨意變更，因特殊情況確需變更的，應(yīng)按程序報(bào)請(qǐng)公司黨總支會(huì)、班子會(huì)，或董事會(huì)審議。涉及租賃價(jià)格、租賃期限等核心條款變更，應(yīng)當(dāng)解除租賃合同，按本辦法重新招租。
第十六條承租方原則上不得將資產(chǎn)轉(zhuǎn)租，承租方未經(jīng)出租方同意擅自轉(zhuǎn)租的，出租方有權(quán)解除合同，收回出租資產(chǎn)及因轉(zhuǎn)租而多得收入。因特殊情況確需轉(zhuǎn)租的，承租方提出書面申請(qǐng)，由業(yè)務(wù)部門或子企業(yè)按程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后方可轉(zhuǎn)租。
第十七條 所出租資產(chǎn)附帶為承租方提供的水、電、氣、取暖等關(guān)聯(lián)服務(wù)，應(yīng)按有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和按計(jì)量表計(jì)算的金額足額收費(fèi)，不得提供低價(jià)或無(wú)償服務(wù)（合同中約定的情形除外）。
第十八條 各業(yè)務(wù)部門及子公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)資產(chǎn)租賃的規(guī)定，明確職責(zé)，規(guī)范程序，加強(qiáng)對(duì)租金的財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)禁私設(shè)“賬外賬”、“小金庫(kù)”；建立資產(chǎn)租賃檔案。
第十九條 對(duì)承租方不履行或者不完全履行資產(chǎn)租賃個(gè)合同時(shí)，各業(yè)務(wù)部門及子公司應(yīng)當(dāng)按照合同的規(guī)定，及時(shí)采取相應(yīng)的法律措施，保證合同的履行。
第二十條 各業(yè)務(wù)部門及子公司在租賃過(guò)程中出現(xiàn)濫用職權(quán)、弄虛作假、玩忽職守、違法違規(guī)行為，造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，按人事管理權(quán)限，依法依紀(jì)追究相關(guān)負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦人的責(zé)任，并責(zé)成其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條公司紀(jì)檢監(jiān)察部門根據(jù)規(guī)定定期或不定期地選取資產(chǎn)租賃項(xiàng)目，對(duì)資產(chǎn)租賃行為、資產(chǎn)租賃合同的履行和租金收取、使用情況進(jìn)行檢查，依法行使監(jiān)督職能。
第四章 附則
第二十二條本辦法實(shí)施之日前已租賃的資產(chǎn)，合同到期后按本辦法規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 市土地儲(chǔ)備中心委托管理的儲(chǔ)備土地按照管理儲(chǔ)備土地的相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行管理。
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
